民营公交未获运营补助:山东纠正济宁市财政局滥用行政权行为
2021-08-07 
本文摘要:经查2017年6月10日济宁市政府公布《济宁市公交投入和补助资金治理措施》对济宁主城区公交、BRT快速公交及城际公交线路所经达的县(市、区)公交和负担济宁主城区公交、BRT快速公交及城际公交运营服务且纳入公交成本规制治理的公交企业给予运营补助。该措施明确:由济宁市财政局会同济宁市交通运输局组织实施。

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经查2017年6月10日济宁市政府公布《济宁市公交投入和补助资金治理措施》对济宁主城区公交、BRT快速公交及城际公交线路所经达的县(市、区)公交和负担济宁主城区公交、BRT快速公交及城际公交运营服务且纳入公交成本规制治理的公交企业给予运营补助。该措施明确:由济宁市财政局会同济宁市交通运输局组织实施。

同时济宁市政府办公室印发了《济宁市公交企业成本规制治理措施》该措施第一条即明确将实现对公交企业成本用度的规范统一管控形成正当合规、有理有据、公然公正的公交成本规制和运营补助机制保障公交体系康健运营和可连续生长。

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山东省市场羁系局表现2020年10月19日济宁市财政局向山东省市场羁系局报送了《反映正义公交问题整改情况说明》其内容包罗:将正义公交公司运营的公交线路纳入成本规制治理;健全公交补助政策长效机制;开展事情作风整治等。至此作为民营企业的正义公交可以与国有企业一样平等享受财政政策。

济宁市财政局的行为已违反《反垄断法》第八条:“行政机关和执法、法例授权的具有治理公共事务职能的组织不得滥用行政权力清除、限制竞争”、第三十七条:“行政机关不得滥用行政权力制定含有清除、限制竞争内容的划定”和《制止滥用行政权力清除、限制竞争行为暂行划定》第九条:“行政机关不得滥用行政权力以划定、措施、决议、通告、通知、意见、集会纪要等形式制定、公布含有清除、限制竞争内容的市场准入、工业生长、招商引资、招标投标、政府采购、谋划行为规范、资质尺度等涉及市场主体经济运动的规章、规范性文件和其他政策措施”的划定组成滥用行政权力清除、限制竞争的行为。

作为民营企业的济宁高新正义公共汽车有限公司(以下简称正义公交公司)在上述文件公布后一直未被纳入成本规制治理不能享受财政补助;而作为济宁市国资委下属的济宁市公交公司在上述文件公布后即被纳入成本规制治理享受财政补助。正义公交公司曾向济宁市交通运输局提出纳入成本规制的申请济宁市交通运输局认为该公司切合成本规制治理的相关划定并于2018年8月30日向济宁市财政局发送了《关于将济宁高新正义公共汽车有限公司纳入公交成本规制治理的函》但济宁市财政局未会同济宁市交通运输局举行有效处置惩罚。2019年7月5日正义公交公司通过济宁政府信箱书面提出将其纳入成本规制治理的申请济宁市财政局在未举行实质性观察的情况下于7月16日以该公司不属于政策性亏损企业为由对该申请作出了不予纳入成本规制治理的决议。

导致正义公交公司在2019年9月17日《问政山东》栏目曝光前一直无法享受财政补助。

据国家市场监视治理总局反垄断局网站1月13日消息山东省市场羁系局克日公布《山东省市场羁系局纠正济宁市财政局滥用行政权力清除、限制竞争行为》称2020年9-10月山东省市场羁系局对济宁市财政局滥用行政权力清除、限制竞争行为举行观察。

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